政管理專業(yè)本科教學(xué)計劃

一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格

  1.培養(yǎng)目標(biāo)

  行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的德、智、體全面發(fā)展的，具備行政管理學(xué)專業(yè)所要求的知識和素養(yǎng)，能在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合應(yīng)用型高級專門人才。

2.業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求

  本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開發(fā)管理能力。

  二、課程設(shè)置與教學(xué)管理

  1.教學(xué)計劃中設(shè)置必修課、選修課和綜合實踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設(shè)必修課由國家開放大學(xué)統(tǒng)一開設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。采用集中輔導(dǎo)和巡教巡考等方式，加強教學(xué)過程管理。

  2.選修課供地方開放大學(xué)制定實施性教學(xué)計劃時選擇，但?？齐A段已選的選修課，本科階段不得重復(fù)選用。地方開放大學(xué)亦可根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)及當(dāng)?shù)氐男枰蚤_選修課。自開課程的教材和教學(xué)管理及考試工作由地方電大負責(zé)。

  3.統(tǒng)設(shè)服務(wù)課程，國家開放大學(xué)提供教學(xué)大綱、多種媒體教材、考試等教學(xué)資源以及相關(guān)支持服務(wù)。

  4.非行政管理專業(yè)學(xué)歷畢業(yè)的學(xué)生參加行政管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)時，必須補修政治學(xué)原理、公共行政學(xué)(即行政管理學(xué))課程。

  5.各門課程均安排形成性考核，由國家開放大學(xué)統(tǒng)一布置。形成性考核成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。無形成性考核成績者不得參加課程結(jié)業(yè)考試。

  6.行政管理專業(yè)各門課程的考核以教學(xué)大綱和文字教材為依據(jù)，考試試卷采用百分制。期末卷面成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。

  7.綜合實踐環(huán)節(jié)由地方開放大學(xué)根據(jù)教學(xué)大綱（要求）負責(zé)組織實施，包括社會調(diào)查和畢業(yè)論文兩部分，不得免修。社會調(diào)查采取行政機關(guān)實習(xí)、實地綜合考察、案例分析等多種形式。畢業(yè)論文重點培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，題目可以多樣化，選題應(yīng)符合行政管理專業(yè)教學(xué)要求。

    三、教學(xué)媒體與教學(xué)模式

  采用多種現(xiàn)代遠程教學(xué)技術(shù)手段，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

  文字教材、音像教材、IP課件、CAI課件等為主要教學(xué)媒體，文字教材為基本依據(jù)。

  通過面授輔導(dǎo)、函授輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、BBS、電子信箱、VBI、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

    四、修業(yè)年限與畢業(yè)

  實行學(xué)分制。學(xué)生注冊后8年內(nèi)取得的學(xué)分均為有效。

  國家開放大學(xué)按三年業(yè)余學(xué)習(xí)安排參考教學(xué)計劃。

  本專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分為71學(xué)分。學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即準(zhǔn)予畢業(yè)，并頒發(fā)國家承認的高等教育本科學(xué)歷畢業(yè)證書。

  五、教學(xué)計劃進程表

  國家開放大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”公共管理類行政管理專業(yè)（本科）開放教育教學(xué)計劃進程表

  六、課程說明

 (一)本科課程

  1.開放教育入學(xué)指南

  本課程1學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時18學(xué)時，開設(shè)一學(xué)期。本課程是為配合教育部開展的“國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作，為開放大學(xué)開放教育學(xué)生開設(shè)的必修課程。本課程的教學(xué)目的是使接受開放大學(xué)遠程開放教育的學(xué)生在進入專業(yè)（課程）學(xué)習(xí)之前，了解和熟悉開放大學(xué)開放教育新的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立與開放教學(xué)模式相適應(yīng)的新的學(xué)習(xí)理念，了解并盡快適應(yīng)遠程開放教育教與學(xué)的方式，掌握基本的學(xué)習(xí)技能，逐步培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。

  本課程的主要內(nèi)容：概述現(xiàn)代遠程開放教育含義、特點及其與其他教育形式的區(qū)別；介紹國家開放大學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)形式、運行機制、教學(xué)管理和社會聲譽；介紹國家開放大學(xué)現(xiàn)代遠程開放教育一般的學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法和技巧；介紹利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)的方法，怎樣利用計算機網(wǎng)絡(luò)與教師、同學(xué)進行交流，以及利用計算機輔助教學(xué)軟件等一般教學(xué)媒體的使用方法等等。

  2.當(dāng)代中國政治制度

  本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時72，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)，對中國的國體、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運行機制等有個系統(tǒng)而科學(xué)的認識。

  本課程的主要內(nèi)容是：人民民主專政制度、憲法制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、國家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度、基層自治制度等。

  3.行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

  本課程4學(xué)分，72學(xué)時，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本概念、基本理論和基本方法，正確地認識領(lǐng)導(dǎo)活動的現(xiàn)象、矛盾、特點和規(guī)律，培養(yǎng)和提高應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論和方法解決實際問題的能力，使學(xué)生加強知識厚度，為成為成功的領(lǐng)導(dǎo)者，打下扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)。

  本課程的主要內(nèi)容是：導(dǎo)論、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約、領(lǐng)導(dǎo)體制與改革、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化、領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與決策、領(lǐng)導(dǎo)選才與用人、領(lǐng)導(dǎo)思維與創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法、領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)等。

  4.公共政策概論

  本課程4學(xué)分，72學(xué)時，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握公共政策學(xué)的基本概念、基本理論和基本方法，培養(yǎng)和提高應(yīng)用公共政策學(xué)理論和方法解決政策問題的能力，為服務(wù)經(jīng)濟和地方公共事務(wù)管理打下堅實的理論基礎(chǔ)。

  本課程的主要內(nèi)容是：導(dǎo)論、公共政策主體及其能力、公共政策系統(tǒng)與決策體制、公共政策過程中的決策、公共政策過程中的執(zhí)行、公共政策評價、公共決策的思維方法、公共政策與系統(tǒng)分析、知識經(jīng)濟時代的公共政策、公共政策案例及其分析、公共政策的理念轉(zhuǎn)型及其挑戰(zhàn)等。

  5.政府經(jīng)濟學(xué)

  本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時72，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生初步了解政府管理經(jīng)濟的基本知識、基本理論，使學(xué)生掌握應(yīng)用經(jīng)濟分析方法分析政府的公共事務(wù)管理的理論與方法。

  本課程的主要內(nèi)容是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的政府、政府與公共物品供給、外部效應(yīng)與政府經(jīng)濟政策、政府經(jīng)濟行為與公共選擇、政府支出、政府購買性支出、政府轉(zhuǎn)移性支出、政府收入、政府稅收收入、政府非稅收入、政府債務(wù)、政府預(yù)算、政府宏觀經(jīng)濟管理、國際間政府經(jīng)濟關(guān)系等。

   6.行政法與行政訴訟法

  本課程5學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時90，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握行政法與行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)學(xué)生運用行政法理論分析和解決實際問題的能力。

  本課程的主要內(nèi)容是：行政法的概念、特征和基本原則；行政主體；行政機關(guān)；公務(wù)員；行政授權(quán)和行政委托；行政行為；行政強制執(zhí)行；行政合同；行政處罰；行政監(jiān)督；行政責(zé)任；行政復(fù)議；行政賠償；行政訴訟等。

  7.公共部門人力資源管理

  本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時72，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生全面了解公共部門人力資源管理的基本知識；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點的基礎(chǔ)上，熟練掌握公共部門人力資源管理的操作技術(shù)與方法。作為行政管理專業(yè)的骨干專業(yè)課程，本課程是以公共部門人力資源管理為研究對象，從我國公共管理的實踐出發(fā)，結(jié)合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質(zhì)、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要內(nèi)容的課程，它與人事制度類課程，特別是與國家公務(wù)員制度具有密切的關(guān)系，它是學(xué)生掌握行政學(xué)專業(yè)知識的一門必修課程。

  本課程的主要內(nèi)容是：人力資源及其開發(fā)管理、公共部門人力資源管理的歷史沿革、公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境、人力資本理論與人力資本的構(gòu)成、公共部門人力資源規(guī)劃與預(yù)測、公共部門人力資源的流動、公共部門工作分析與職位分類管理、公共部門人力招募與選錄、公共部門人力培訓(xùn)與開發(fā)、公共部門人力使用、公共部門人力激勵、公共部門績效評估、公共部門人力薪酬管理。

  8.城市管理學(xué)

  本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時72，開設(shè)一學(xué)期。其教學(xué)目的是通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。

  本課程的主要內(nèi)容是：市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市土地與住房、城市消費與生活服務(wù)、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。

  9.西方行政學(xué)說

  本課程3學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時54，開設(shè)一學(xué)期。本課程主要介紹西方公共行政學(xué)產(chǎn)生前和產(chǎn)生以來的行政思想，從歷史與邏輯相結(jié)合的角度對公共行政學(xué)思想發(fā)展范式進行提煉，對公共行政學(xué)發(fā)展的學(xué)說進行梳理，對公共行政學(xué)發(fā)展的主題進行討論，歸納公共行政學(xué)一百多年來的范式演變。通過學(xué)習(xí)本課程，將使學(xué)生掌握西方行政學(xué)產(chǎn)生的社會歷史背景，系統(tǒng)了解各個不同時期具有代表性的行政學(xué)說，更深一層地了解行政管理思想的演變及其影響，并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示，加深對行政活動規(guī)律的認識，把握西方行政學(xué)的發(fā)展趨勢，為我國政府進一步完善行政管理體制，提高行政效率提供有益的建議。

  西方行政學(xué)說的主要內(nèi)容是：(1)行政學(xué)產(chǎn)生前的行政思想（19世紀之前）；(2)行政學(xué)形成時期的行政思想（19世紀末～20世紀30年代）；(3)行政學(xué)發(fā)展時期的行政思想（20世紀40～60年代）；(4)行政學(xué)繁榮時期的行政思想（20世紀70年代～現(xiàn)在）。

  (二)補修課程

  1.政治學(xué)原理#

  本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時72，開設(shè)一學(xué)期。本課程運用馬克思主義政治學(xué)基本立場、觀點和方法，尤其是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義政治的理論和方法，從客觀政治現(xiàn)實出發(fā)，對于政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開深入的分析和探討，并把它概括歸納、總結(jié)、上升成為理論形態(tài)。政治學(xué)原理#是對于政治及其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機理的理論論述，它主要解決的是政治現(xiàn)象“是什么”和“為什么”的問題，是人們對于政治的理性認識和最高層次的思辯。同時，《政治學(xué)原理》是力圖闡明一切政治現(xiàn)象的特點和規(guī)律的共相?！墩螌W(xué)原理》是人們認識、把握和分析政治現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，是掌握政治學(xué)、公共行政學(xué)各方面知識的理論基礎(chǔ)，是行政管理專業(yè)學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門骨干基礎(chǔ)課。

  本課程的主要內(nèi)容包括：政治與政治學(xué)、政治研究的歷史與現(xiàn)狀、公共權(quán)力與公民權(quán)利、國家與政府、政黨與社團、政治秩序與治理、政治參與與監(jiān)督、政治文化與意識形態(tài)、政治發(fā)展與政治文明、民主與民主化。

  2.公共行政學(xué)#

  本課程5學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時90，開設(shè)一學(xué)期。本課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識和管理理論與管理能力的管理人才，教學(xué)內(nèi)容既包括了本學(xué)科的基本知識、基本技能和基本理論，也介紹了本學(xué)科的最新發(fā)展。同時，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實踐。

  本課程的主要內(nèi)容包括：緒論、行政環(huán)境、政府職能、行政體制、公共組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機關(guān)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、法治行政、行政方法、公共財政、行政效率、行政改革共十六章內(nèi)容等。