政治安全是國家安全的根本

習主席在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)，必須"堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安"。習主席關(guān)于政治安全的系列重要論述，深刻闡明了維護國家政治安全的極端重要性，明確提出了中國特色社會主義進入新時代維護國家安全的新要求，具有鮮明的時代性、強烈的針對性、科學的指導性，是做好維護國家政治安全工作的根本遵循。

國家政治安全的核心要義

政治安全是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。在當代中國，維護國家政治安全集中表現(xiàn)為對外保持中華人民共和國的主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整，對內(nèi)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民民主專政、社會主義政治制度和社會政治秩序穩(wěn)定、馬克思主義意識形態(tài)的主導地位。

最基礎(chǔ)的是維護主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整是國家生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)代民族國家的誕生，進一步確立了國家平等、主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等基本國際關(guān)系準則。維護國家政治安全最基礎(chǔ)的就是維護國家主權(quán)獨立與領(lǐng)土完整，確保中華人民共和國主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯、國家不被分裂。《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中國公民負有維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務，負有保衛(wèi)祖國、抵抗侵略的神圣職責。維護國家主權(quán)獨立與領(lǐng)土完整既是憲法賦予每位公民的神圣職責，也是國家武裝力量建立存在的基本任務。

最核心的是政權(quán)安全和制度安全。政權(quán)是指掌握國家主權(quán)的政治組織及其所掌握的政治權(quán)力，以維護對社會的統(tǒng)治和管理。當代中國國家政權(quán)體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的組織領(lǐng)導和執(zhí)政地位。政治制度是國家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度。中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國的領(lǐng)導地位和社會主義政治制度的確立是中國社會發(fā)展的歷史選擇和人民的選擇，中國的歷史發(fā)展和現(xiàn)實國情決定了必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義制度，這是維護國家政治安全的核心。

最現(xiàn)實的是維護國家政治秩序穩(wěn)定和主流意識形態(tài)鞏固。國家政治秩序是保證國家政權(quán)運行和政治活動開展的社會基礎(chǔ)，維護國家政治秩序就是確保國家政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、政治制度不受干擾破壞，保持基本的安全狀態(tài)，為政權(quán)運轉(zhuǎn)和政治制度穩(wěn)固提供安定有序的社會環(huán)境。維護我國政治秩序穩(wěn)定就必須始終堅持中國共產(chǎn)黨在各項工作中的領(lǐng)導地位，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動和社會主義政治制度依法落實創(chuàng)造和諧有序、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。維護國家政治秩序穩(wěn)定應以人民群眾的支持和擁護為根本，如果失去了群眾基礎(chǔ)，國家政治秩序穩(wěn)定就會受到嚴重危害，進而影響到國家政治安全。

維護國家政治安全意義重大

我國的"總體國家安全觀"是多個領(lǐng)域安全共同組成的系統(tǒng)安全、體系安全、綜合安全，其中政治安全在國家安全體系中是根本、是核心。政治安全決定和影響著國家的經(jīng)濟安全、軍事安全、社會安全等各個領(lǐng)域的安全，其他領(lǐng)域的安全最終也要反映到維護國家政治安全上來。

維護國家政治安全是實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標的戰(zhàn)略舉措。"兩個一百年"奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨對當前和今后一段時間內(nèi)實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。維護國家政治安全，就是要為實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，特別是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境，保障我國經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，同時為應對外部安全挑戰(zhàn)提供堅強有力支撐。黨的十八大以來，習主席多次在重要講話、重要批示中強調(diào)要堅決維護國家政治安全，增強總體國家安全觀。根據(jù)新的形勢和任務，設立了中央國家安全委員會，實現(xiàn)了對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。習主席一系列重要指示，采取的各項重要舉措，都是站在實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標的時代高度來認識和做好政治安全工作的。

重視維護國家政治安全是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要歷史經(jīng)驗。新中國從誕生之日起，就把維護國家政治安全放在重要位置。在社會主義建設時期，通過對內(nèi)肅清反革命勢力，新中國的政權(quán)得到極大鞏固通過打贏邊境保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。通過社會主義改造，在中國大陸建立和鞏固了社會主義政治制度。在改革開放時期，中國共產(chǎn)黨保持了改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是面對西方敵對勢力對我西化分化圖謀，我們黨多舉并施堅決維護了國家政權(quán)穩(wěn)定，確保了政治安全。在我國政府2011年公布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，首次明確界定了中國的六項國家核心利益，其中四項屬于國家政治安全的范疇。中華民族之所以能夠?qū)崿F(xiàn)由站起來、富起來到強起來，一個很重要的原因就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅決維護和保持了國家的政治安全。正是由于國家政治安全的堅強保障，中國社會保持著穩(wěn)定有序的政治秩序，能夠集中力量辦大事，能夠推進長期戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠抵御外界干擾侵蝕，即便遭遇困難也能浴火重生、永葆生機活力。

重視維護國家政治安全是世界強國的普遍做法。世界強國無不把政治安全作為國家安全的根本和國家核心利益，美國政府歷來高度重視國家政治安全，在其歷屆政府所作的《國家戰(zhàn)略報告》中，都把確保美國人民和國土安全、保護美國經(jīng)濟繁榮和維護美國民主價值觀作為國家核心利益。早在20世紀中葉，美國就通過了國家安全法案，建立了國家安全委員會和中央情報局。進入21世紀之后，面對恐怖主義威脅，美國又建立了國土安全部，進一步強化了國家安全系統(tǒng)。俄羅斯為維護國家政治安全設有俄羅斯聯(lián)邦安全局，其在維護和保障俄羅斯國家政治安全中發(fā)揮了重大作用。英國國家安全情報系統(tǒng)至今已有一百多年歷史，不僅有力維護了英國國家政治安全，曾經(jīng)一度也在國際政治舞臺上發(fā)揮過重要作用。法國、德國、日本等國也普遍建有強大高效的國家安全系統(tǒng)，在紛繁復雜的國際斗爭中維護了國家政治安全和國家利益。

新時代維護國家政治安全的新要求

新時代面臨新挑戰(zhàn)新要求。維護國家政治安全，要從現(xiàn)實矛盾和重點方向出發(fā)，全面提升防范應對各類風險挑戰(zhàn)的能力，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

切實鞏固黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，直接關(guān)系到國家政治安全。當前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境相對復雜，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素不少。這要求我們必須積極面對"四大考驗""四種危險"，牢固樹立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，切實加強黨的自身建設，全面增強黨的執(zhí)政能力。要堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨風廉政建設，堅決鏟除黨內(nèi)腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。要堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導體制，確保國家安全工作正確的政治方向。要旗幟鮮明地開展意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位，以意識形態(tài)安全保證政治安全。

積極穩(wěn)妥推進深化改革。深化改革必將涉及各方面利益的重大調(diào)整，對政治安全帶來深刻影響。當前，我國改革進入攻堅期深水區(qū)，長期以來累積的舊矛盾和深化改革中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加，這些矛盾如果無法及時有效化解，就會向擴大化、整體化方向演變，危害國家政權(quán)穩(wěn)固和政治制度穩(wěn)定。這就要求我們要進一步完善中國特色社會主義制度，全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷增強憂患意識，高度警惕社會矛盾激化可能帶來的政治風險，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革、化解社會矛盾的出發(fā)點和落腳點，堅決守住維護政權(quán)穩(wěn)固、政治制度和社會政治秩序穩(wěn)定的底線。

堅持合作共贏走和平發(fā)展道路。當今世界政治經(jīng)濟形勢復雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性日益突出，地區(qū)熱點問題此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。同時，經(jīng)濟全球化、社會信息化，使得各國相互聯(lián)系和相互依存日益加深，一個國家的問題很容易擴散到周邊地區(qū)甚至全球，影響維護政治安全的外部因素復雜多變。隨著我國日益走近世界舞臺中央，要更加敏銳地應對國際政治環(huán)境的變化，擔負起大國責任，積極做好各種應對準備。要積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，與周邊和友好國家聯(lián)起手來共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著"一帶一路"倡議的深入推進，要積極參與全球治理體系改革和建設，推動人類命運共同體建設，在為世界和平與發(fā)展作出應有貢獻的過程中確保我國政治安全得以有效維護。

（楊大志 作者單位：中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）