政治安全是國(guó)家安全的根本

習(xí)主席在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須"堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國(guó)家安全的宗旨，政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安"。習(xí)主席關(guān)于政治安全的系列重要論述，深刻闡明了維護(hù)國(guó)家政治安全的極端重要性，明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的新要求，具有鮮明的時(shí)代性、強(qiáng)烈的針對(duì)性、科學(xué)的指導(dǎo)性，是做好維護(hù)國(guó)家政治安全工作的根本遵循。

國(guó)家政治安全的核心要義

政治安全是指國(guó)家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識(shí)形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀(guān)狀態(tài)。在當(dāng)代中國(guó)，維護(hù)國(guó)家政治安全集中表現(xiàn)為對(duì)外保持中華人民共和國(guó)的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專(zhuān)政、社會(huì)主義政治制度和社會(huì)政治秩序穩(wěn)定、馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。

最基礎(chǔ)的是維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整是國(guó)家生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)代民族國(guó)家的誕生，進(jìn)一步確立了國(guó)家平等、主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等基本國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。維護(hù)國(guó)家政治安全最基礎(chǔ)的就是維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整，確保中華人民共和國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯、國(guó)家不被分裂。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中國(guó)公民負(fù)有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，負(fù)有保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略的神圣職責(zé)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整既是憲法賦予每位公民的神圣職責(zé)，也是國(guó)家武裝力量建立存在的基本任務(wù)。

最核心的是政權(quán)安全和制度安全。政權(quán)是指掌握國(guó)家主權(quán)的政治組織及其所掌握的政治權(quán)力，以維護(hù)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治和管理。當(dāng)代中國(guó)國(guó)家政權(quán)體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中的組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。政治制度是國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度。中國(guó)共產(chǎn)黨在中華人民共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)主義政治制度的確立是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇和人民的選擇，中國(guó)的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，這是維護(hù)國(guó)家政治安全的核心。

最現(xiàn)實(shí)的是維護(hù)國(guó)家政治秩序穩(wěn)定和主流意識(shí)形態(tài)鞏固。國(guó)家政治秩序是保證國(guó)家政權(quán)運(yùn)行和政治活動(dòng)開(kāi)展的社會(huì)基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家政治秩序就是確保國(guó)家政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政治制度不受干擾破壞，保持基本的安全狀態(tài)，為政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和政治制度穩(wěn)固提供安定有序的社會(huì)環(huán)境。維護(hù)我國(guó)政治秩序穩(wěn)定就必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政活動(dòng)和社會(huì)主義政治制度依法落實(shí)創(chuàng)造和諧有序、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。維護(hù)國(guó)家政治秩序穩(wěn)定應(yīng)以人民群眾的支持和擁護(hù)為根本，如果失去了群眾基礎(chǔ)，國(guó)家政治秩序穩(wěn)定就會(huì)受到嚴(yán)重危害，進(jìn)而影響到國(guó)家政治安全。

維護(hù)國(guó)家政治安全意義重大

我國(guó)的"總體國(guó)家安全觀(guān)"是多個(gè)領(lǐng)域安全共同組成的系統(tǒng)安全、體系安全、綜合安全，其中政治安全在國(guó)家安全體系中是根本、是核心。政治安全決定和影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、社會(huì)安全等各個(gè)領(lǐng)域的安全，其他領(lǐng)域的安全最終也要反映到維護(hù)國(guó)家政治安全上來(lái)。

維護(hù)國(guó)家政治安全是實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。維護(hù)國(guó)家政治安全，就是要為實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，特別是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，同時(shí)為應(yīng)對(duì)外部安全挑戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席多次在重要講話(huà)、重要批示中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，增強(qiáng)總體國(guó)家安全觀(guān)。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，設(shè)立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)主席一系列重要指示，采取的各項(xiàng)重要舉措，都是站在實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的時(shí)代高度來(lái)認(rèn)識(shí)和做好政治安全工作的。

重視維護(hù)國(guó)家政治安全是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)從誕生之日起，就把維護(hù)國(guó)家政治安全放在重要位置。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，通過(guò)對(duì)內(nèi)肅清反革命勢(shì)力，新中國(guó)的政權(quán)得到極大鞏固通過(guò)打贏邊境保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。通過(guò)社會(huì)主義改造，在中國(guó)大陸建立和鞏固了社會(huì)主義政治制度。在改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨保持了改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化分化圖謀，我們黨多舉并施堅(jiān)決維護(hù)了國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定，確保了政治安全。在我國(guó)政府2011年公布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)中，首次明確界定了中國(guó)的六項(xiàng)國(guó)家核心利益，其中四項(xiàng)屬于國(guó)家政治安全的范疇。中華民族之所以能夠?qū)崿F(xiàn)由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，一個(gè)很重要的原因就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)和保持了國(guó)家的政治安全。正是由于國(guó)家政治安全的堅(jiān)強(qiáng)保障，中國(guó)社會(huì)保持著穩(wěn)定有序的政治秩序，能夠集中力量辦大事，能夠推進(jìn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠抵御外界干擾侵蝕，即便遭遇困難也能浴火重生、永葆生機(jī)活力。

重視維護(hù)國(guó)家政治安全是世界強(qiáng)國(guó)的普遍做法。世界強(qiáng)國(guó)無(wú)不把政治安全作為國(guó)家安全的根本和國(guó)家核心利益，美國(guó)政府歷來(lái)高度重視國(guó)家政治安全，在其歷屆政府所作的《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》中，都把確保美國(guó)人民和國(guó)土安全、保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)美國(guó)民主價(jià)值觀(guān)作為國(guó)家核心利益。早在20世紀(jì)中葉，美國(guó)就通過(guò)了國(guó)家安全法案，建立了國(guó)家安全委員會(huì)和中央情報(bào)局。進(jìn)入21世紀(jì)之后，面對(duì)恐怖主義威脅，美國(guó)又建立了國(guó)土安全部，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家安全系統(tǒng)。俄羅斯為維護(hù)國(guó)家政治安全設(shè)有俄羅斯聯(lián)邦安全局，其在維護(hù)和保障俄羅斯國(guó)家政治安全中發(fā)揮了重大作用。英國(guó)國(guó)家安全情報(bào)系統(tǒng)至今已有一百多年歷史，不僅有力維護(hù)了英國(guó)國(guó)家政治安全，曾經(jīng)一度也在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮過(guò)重要作用。法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)也普遍建有強(qiáng)大高效的國(guó)家安全系統(tǒng)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中維護(hù)了國(guó)家政治安全和國(guó)家利益。

新時(shí)代維護(hù)國(guó)家政治安全的新要求

新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)新要求。維護(hù)國(guó)家政治安全，要從現(xiàn)實(shí)矛盾和重點(diǎn)方向出發(fā)，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。

切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，直接關(guān)系到國(guó)家政治安全。當(dāng)前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素不少。這要求我們必須積極面對(duì)"四大考驗(yàn)""四種危險(xiǎn)"，牢固樹(shù)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決鏟除黨內(nèi)腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家安全工作正確的政治方向。要旗幟鮮明地開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，以意識(shí)形態(tài)安全保證政治安全。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革。深化改革必將涉及各方面利益的重大調(diào)整，對(duì)政治安全帶來(lái)深刻影響。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)累積的舊矛盾和深化改革中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加，這些矛盾如果無(wú)法及時(shí)有效化解，就會(huì)向擴(kuò)大化、整體化方向演變，危害國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固和政治制度穩(wěn)定。這就要求我們要進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，高度警惕社會(huì)矛盾激化可能帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革、化解社會(huì)矛盾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決守住維護(hù)政權(quán)穩(wěn)固、政治制度和社會(huì)政治秩序穩(wěn)定的底線(xiàn)。

堅(jiān)持合作共贏走和平發(fā)展道路。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性日益突出，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化，使得各國(guó)相互聯(lián)系和相互依存日益加深，一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題很容易擴(kuò)散到周邊地區(qū)甚至全球，影響維護(hù)政治安全的外部因素復(fù)雜多變。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，要更加敏銳地應(yīng)對(duì)國(guó)際政治環(huán)境的變化，擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任，積極做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要積極推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，與周邊和友好國(guó)家聯(lián)起手來(lái)共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著"一帶一路"倡議的深入推進(jìn)，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，在為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的過(guò)程中確保我國(guó)政治安全得以有效維護(hù)。

（楊大志 作者單位：中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）